中美貿(mào)易戰(zhàn)再度升級，醫(yī)療器械產(chǎn)品涉及其中，不僅僅包括大型儀器設(shè)備，耗材、試劑也都位列其中。
加征關(guān)稅日期已確定
從2018年中美貿(mào)易摩擦加深至今，從激化到休戰(zhàn)，到如今的重啟并升級，可謂一波三折。
5月9日，美國政府宣布，自本月10日起，對從中國進口的2000億美元清單商品加征的關(guān)稅稅率由10%提高到25%。
5月13日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會辦公室對此表示，美方上述措施導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級，違背中美雙方通過磋商解決貿(mào)易分歧的共識，損害雙方利益，不符合國際社會的普遍期待。
為捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制，捍衛(wèi)自身合法權(quán)益，中方不得不對原產(chǎn)于美國的部分進口商品調(diào)整加征關(guān)稅措施。
根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》等法律法規(guī)和國際法基本原則，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定：
自2019年6月1日0時起，對已實施加征關(guān)稅的600億美元清單美國商品中的部分，提高加征關(guān)稅稅率，分別實施25%、20%或10%加征關(guān)稅。對之前加征5%關(guān)稅的稅目商品，仍繼續(xù)加征5%關(guān)稅。
5月13日，央視新聞聯(lián)播就此事發(fā)布國際銳評“中國已做好全面應(yīng)對的準備”。
設(shè)備、耗材、試劑加征關(guān)稅清單
賽柏藍器械梳理公告中提到的600億美元商品清單時發(fā)現(xiàn)，涉及醫(yī)療器械的產(chǎn)品不僅有大型醫(yī)用設(shè)備儀器，同時也包括耗材和試劑。
具體來看，加征25%關(guān)稅的商品共2493個，涉及醫(yī)療器械的有X光檢查造影劑；診斷試劑，以及X光感光膠片、外科用手套等耗材。
加征20%關(guān)稅的商品共1078個，涉及醫(yī)用或?qū)嶒炇矣孟酒骶摺射線無損探傷檢測儀，以及聽力計、體溫計等常規(guī)醫(yī)療器械產(chǎn)品。
加征10%關(guān)稅的商品共974個，涉及醫(yī)療用橡膠衣著用品、醫(yī)療用α、β、γ射線設(shè)備、其他醫(yī)療、外科或獸醫(yī)用家具及零件等。
加征5%關(guān)稅的商品共662個，涉及更多的是技術(shù)要求較高設(shè)備和儀器，另外是一些耗材。包括藥棉、紗布、繃帶（經(jīng)藥物浸涂或制；定零售包裝供醫(yī)療、外科、牙科或獸醫(yī)用）；無菌外科腸線；無菌昆布、無菌粘合膠布、無菌吸收性止血材料、外科或牙科用無菌抗粘連阻隔材料及類似無菌材料血型試劑等。B超、彩超、心電圖記錄儀等。
注：商品名稱僅供參考，具體商品范圍以2018年《中華人民共和國進出口稅則》中的稅則號列對應(yīng)的商品范圍為準。
除此之外，還有一些設(shè)備的零部件、用于耗材生產(chǎn)的半成品等也在加征關(guān)稅之列。
關(guān)稅司相關(guān)負責(zé)人表示，中方采取上述加征關(guān)稅措施，目的是捍衛(wèi)自身合法權(quán)益，通過反制措施遏制貿(mào)易摩擦升級，中方希望，美方回到雙邊經(jīng)貿(mào)磋商的正確軌道。同時，相關(guān)措施也盡可能減少對我國國內(nèi)生產(chǎn)、人民生活需要的影響。
這次貿(mào)易戰(zhàn)的升級，賽柏藍器械認為，對于我們醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)利弊均有。
出口上影響較弱
在出口方面，公開數(shù)據(jù)顯示，最近幾年我國對美國的醫(yī)療器械產(chǎn)品出口數(shù)額呈持續(xù)增長態(tài)勢，從產(chǎn)品段位上來看，中低端產(chǎn)品及低值耗材較多。目前十大出口產(chǎn)品以按摩保健器具和醫(yī)用耗材敷料為主，占據(jù)醫(yī)療器械出口總額的50％左右。
業(yè)內(nèi)人士就此分析，此番美國加稅之后，我國相關(guān)產(chǎn)品在美銷售價格必將會隨之上漲，出口額可能會有所下降，但我國仍具有成本優(yōu)勢。在渠道上也有利于轉(zhuǎn)向歐洲市場，以及加大開拓新興市場。
與此同時，部分的中高端產(chǎn)品確實會受較大影響。由于尚未完全掌握起相關(guān)的核心技術(shù)，缺乏產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)驗，還有一些產(chǎn)品目前還需完全依賴進口。
或?qū)⒗趪a(chǎn)醫(yī)械
在進口方面，從目前國內(nèi)醫(yī)療器械市場來說，隨著我國研發(fā)技術(shù)水平的提高，產(chǎn)品質(zhì)量的進步，部分產(chǎn)品的進口量逐漸縮小，國產(chǎn)企業(yè)市場份額已經(jīng)超過進口產(chǎn)品。
以心臟支架為例，從2018年市場份額來看，國內(nèi)心臟支架約 80%的市場份額已被國產(chǎn)品牌占領(lǐng)，基本完成了進口替代。
在政策上也十分利好，國家局曾發(fā)布多項具體措施來扶持國產(chǎn)器械的發(fā)展。其中明確，在采購中在保證質(zhì)量的前提下優(yōu)先采購國產(chǎn)產(chǎn)品，不得以不合理條件限制或排斥國產(chǎn)產(chǎn)品參與投標。
多份行業(yè)報告顯示，在醫(yī)學(xué)成像、體外診斷、高值耗材、低值耗材、病人監(jiān)護、醫(yī)療信息化等細分領(lǐng)域中，國產(chǎn)醫(yī)械的市場份額在不斷提升。
所以這次貿(mào)易戰(zhàn)的升級，關(guān)稅的加征，無疑對美資或者原產(chǎn)地美國的產(chǎn)品和試劑的代理商來說是十分不利的，會讓他們增加最高達25%的稅率費用，國內(nèi)企業(yè)在進行采購時，價格會較之前有所提高。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)原理，這將有可能降低進口設(shè)備在國內(nèi)市場中的占有份額，采購數(shù)量也會隨之減少。
這或?qū)⒔o國產(chǎn)設(shè)備的發(fā)展提供更多的空間，賽柏藍器械也將對相關(guān)勢態(tài)進行持續(xù)關(guān)注。
來源：賽柏藍器械
全國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)管理協(xié)會
醫(yī)療器械商業(yè)分會簡介
全國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)管理協(xié)會醫(yī)療器械商業(yè)分會是全國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)管理協(xié)會下屬的二級機構(gòu)，是從事醫(yī)療器械有關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)企業(yè)，在自愿的基礎(chǔ)上，聯(lián)合組成的全國性、行業(yè)性、非營利性社會組織。分會代表醫(yī)療器械相關(guān)企業(yè)，協(xié)助國家相關(guān)部委及行業(yè)主管部門、上級協(xié)會落實行業(yè)相關(guān)政策。
宗旨是：代表并維護會員單位的共同利益及合法權(quán)益，促進中國醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
